Nous publions ce discours parce qu'il est à la fois intéressant et que la couverture vidéo de CNN a de sérieux problèmes de son.
Transcription officielle du gouvernement britannique.
Bonjour,
Nous sommes en paix, nous sommes prospères et nous vivons sur une île – alors pourquoi nous embêtons-nous à faire de la politique étrangère ?
Pourquoi ai-je visité le Kenya et l'Ethiopie la semaine dernière et la Pologne et la Roumanie la semaine d'avant ? Pourquoi les ministres de ce ministère voyagent-ils partout dans le monde, pourquoi avons-nous des fonctionnaires partout dans le monde?
Eh bien, revenons aux premiers principes et rappelons-nous ce que nous essayons collectivement de réaliser.
Pendant la plus grande partie de notre histoire, le monde a été dominé par la maxime brutale selon laquelle « les forts font ce qu'ils peuvent et les faibles souffrent ce qu'ils doivent ».
La force a toujours eu raison, et la puissance était tout ce qui comptait et les nations au cours des siècles semblaient cruellement obligées de justifier l'avertissement de Shakespeare :
Pouvoir en volonté, volonté en appétit ; et l'appétit, un loup universel, si doublement secondé de volonté et de puissance, doit forcément faire une proie universelle et se dévorer en dernier.
En tant que ministre des Affaires étrangères d'une ancienne puissance impériale, je sais que dans le passé nous avons succombé à la tentation de la volonté et de l'appétit.
Et aucun de nous ne peut oublier comment, au XXe siècle, des tyrans agressifs ont fait du globe leur proie, déclenchant deux guerres mondiales et faisant plus de 100 millions de morts.
Et après, nos prédécesseurs ont réalisé que l'humanité ne survivrait pas à une autre catastrophe de cette ampleur.
Ainsi, une génération de dirigeants clairvoyants a construit un ensemble de règles et d'institutions internationales destinées à faire du droit – et non du pouvoir seul – l'arbitre des relations entre États.
La Grande-Bretagne s'est jointe aux États-Unis d'Amérique, à la France et à près de 50 autres nations pour créer les Nations Unies.
Et l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une Déclaration universelle des droits de l'homme sans un seul vote dissident, proclamant – et je cite – le « droit inaliénable de tous les membres de la famille humaine ».
À la même époque, 23 nations ont fondé ce qui allait devenir l'Organisation mondiale du commerce et la Banque mondiale a commencé à financer la reconstruction et le relèvement à travers le monde.
Malgré toutes les tragédies et les effusions de sang des huit dernières décennies, la vérité remarquable est que, selon les normes historiques, ce système a fonctionné.
Entre 1946 et 2020, le nombre de décès dans les conflits d'État en tant que part de la population mondiale a chuté de 95 %.
Et une seule fois depuis la fondation de l'ONU, un pays membre a été rayé de la carte, avec tout son territoire national annexé par un autre.
Cet acte d'agression commis par l'Iraq contre le Koweït en 1990 a été rapidement annulé.
Le volume du commerce mondial a été multiplié par 40 depuis 1950, générant d'innombrables emplois et moyens de subsistance aux quatre coins du monde.
Et au cours des dernières décennies, la croissance économique la plus rapide s'est concentrée dans le monde en développement.
Quand je suis né en 1969, environ la moitié de l'humanité vivait dans la pauvreté absolue.
Aujourd'hui, ce chiffre est inférieur à 10 %, ce qui est d'autant plus étonnant si l'on considère que la population mondiale a doublé dans le même temps.
Et réfléchissez à l'énormité du simple fait que la mortalité infantile mondiale a été réduite de moitié au cours des trois dernières décennies.
C'est une autre façon de dire que des millions d'enfants ont été épargnés de ce qui serait autrement des morts atroces.
Maintenant, rien de tout cela n'aurait été possible sans les institutions du monde d'après-guerre, protégeant des milliards de personnes avec des campagnes mondiales de vaccination, investissant dans le développement et les infrastructures, défendant la liberté des mers et maintenant des voies de navigation ouvertes.
L'ordre international a permis à un plus grand nombre de nos semblables de vivre dans la paix et la prospérité que jamais auparavant.
Et c'est la raison la plus importante pour laquelle la politique étrangère britannique s'efforce de renouveler ses principes fondateurs et ses institutions.
N'oublions pas que nous ne soutenons pas un système qui ne profite qu'à nous,
ou retient les autres.
Au contraire, tout comme nous avons prospéré, d'autres pays ont prospéré à nos côtés – souvent plus vite que nous.
Maintenant, nous ne croyons pas que tout est parfait ; et nous ne faisons pas obstacle à la réforme.
En fait, le Royaume-Uni souhaite accueillir le Brésil, l'Inde, le Japon et l'Allemagne en tant que membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU, aux côtés d'une représentation africaine permanente.
Notre objectif est de maintenir une réalisation commune historique qui profite à tous.
Et honnêtement, je frémis de penser à ce qui pourrait suivre si, par négligence, complaisance ou timidité, nous nous détournions et permettions à ce pour quoi nous avons travaillé d'être démoli.
Considérez un instant le monde alternatif auquel aspire Vladimir Poutine.
La raison pour laquelle son assaut contre l'Ukraine offense chaque fibre de mon être n'est pas simplement parce que c'est moralement odieux, même si bien sûr c'est le cas.
Et cela n'a rien à voir avec le hasard de la géographie que Poutine fasse la guerre en Europe.
Non, ce qui glace vraiment le sang, c'est qu'il est prêt à détruire les lois qui protègent chaque nation et, par extension, chaque personne à travers le monde.
L'objectif de Poutine est de remonter le temps à l'époque où la force avait raison et où les grands pays pouvaient traiter leurs voisins comme des proies.
Il mène une guerre de conquête impériale du XIXe siècle, dégradant délibérément la conduite internationale, méprisant totalement les valeurs d'aujourd'hui.
Et en attaquant l'un des plus grands producteurs mondiaux de nourriture et d'engrais, il fait grimper les prix mondiaux et inflige des difficultés encore plus grandes à certaines des personnes les plus pauvres du monde.
C'est donc le Premier ministre Modi qui a dit à Poutine en face, et je cite : « Je sais que l'ère d'aujourd'hui n'est pas l'ère de la guerre.
La seule voie vers la paix en Europe est que Poutine mette fin à sa guerre et retire ses troupes.
Alors que nous nous opposons à l'invasion russe, le Royaume-Uni bénéficie au-delà de toute mesure de nos solides amitiés avec les États-Unis d'Amérique, la France, l'Allemagne, le Canada, l'Australie et bien d'autres.
Vendredi dernier, nous avons annoncé comment nous allons développer la prochaine génération d'avions de combat main dans la main avec l'Italie et le Japon.
Ces relations vitales, construites au fil des générations, ancrées dans des institutions telles que l'OTAN et le G7, constituent notre plus grande source de force et la pierre angulaire de la démocratie et de la diplomatie britanniques.
Aujourd'hui, nous n'avons pas de plus haute priorité que de soutenir nos amis ukrainiens jusqu'à ce qu'ils l'emportent, comme ils le feront inévitablement.
Mais cela ne suffira pas à maintenir l'ordre international à moins que ses principes et ses institutions n'obtiennent le soutien du monde au-delà de l'Europe et de l'Amérique du Nord.
Nous vivons une période mémorable de l'histoire où le rythme du changement s'accélère à la force d'un ouragan.
Pas plus tard qu'en 2001, 80 % des pays effectuaient plus de commerce avec les États-Unis qu'avec la Chine.
Pourtant, en 2018, il y avait eu un renversement presque complet : près de 70 % des nations commercent davantage avec la Chine qu'avec les États-Unis.
Et dans les décennies à venir, une part toujours plus grande de l'économie mondiale – et donc de la puissance mondiale – sera entre les mains de pays d'Asie, d'Afrique et d'Amérique latine.
Ensemble, ils décideront de la pérennité de l'ordre international. Cette réalité est évidente depuis un certain temps, mais je ne suis pas convaincu que la diplomatie britannique ait complètement rattrapé son retard.
Mon objectif est de m'appuyer sur le travail de mes prédécesseurs et de veiller à ce que nous rattrapions notre retard – et sous ma direction, cette tâche a commencé.
Nos diplomates ne sont pas des experts dans la boîte à commentaires, offrant leurs réflexions et leurs analyses : ce sont des acteurs sur le terrain.
Le but de la politique étrangère n'est pas de commenter mais de faire la différence. La Grande-Bretagne a une agence, la Grande-Bretagne a de l'influence, la Grande-Bretagne a un effet de levier et c'est mon travail de l'utiliser.
Je ferai donc un effort soutenu et à long terme pour raviver de vieilles amitiés et en construire de nouvelles, allant bien au-delà de nos alliances établies de longue date.
Mon point de départ est que nous ne considérons pas l'évolution de l'équilibre des pouvoirs avec un sentiment de perte ou de regret.
Si le centre de gravité géopolitique mondial se déplace vers le sud et l'est, c'est précisément parce que des centaines de millions de personnes ont échappé à la pauvreté.
Et ça, c'est le développement le plus merveilleux de ma vie.
Et c'est une justification de l'ordre mondial, une justification du libre-échange, du développement international, de l'innovation et du progrès scientifique, en fait tout ce pour quoi la Grande-Bretagne a passé des générations à travailler.
Maintenant, nous devons reconnaître que l'influence future du Royaume-Uni dépendra de sa persuasion et de sa conquête d'un éventail beaucoup plus large de pays,
pays du Commonwealth, de l'Union africaine, de l'ANASE et d'ailleurs.
Beaucoup sont de vieux amis; d'autres que nous connaissons moins bien. Ils se décrivent souvent comme « non-alignés » et ils hésitent à s'engager dans n'importe quelle direction simplement parce que d'autres pays le souhaitent, et c'est exactement ce qu'il faut faire.
Notre travail consiste à faire valoir nos arguments et à gagner leur soutien, en investissant dans des relations basées sur la diplomatie patiente, le respect, la solidarité et l'écoute.
Parce qu'il ne s'agit pas de dicter ou de dire aux autres ce qu'ils doivent faire : nous voulons une relation équilibrée et mutuellement bénéfique, basée sur des intérêts partagés et des principes communs.
Et cela signifie apprendre de nos concurrents et toujours penser 10, 15, 20 ans ou plus à l'avance.
Parce que dans le passé, je pense que nous avons peut-être été trop transactionnels et trop impatients.
Maintenant, nous devons avoir une endurance stratégique, une volonté de nous engager dans des relations pour les décennies à venir.
Maintenant, l'heure de la confession. Malgré tous mes efforts, je suis prêt à admettre qu'il est peu probable que je sois ministre des Affaires étrangères dans 25 ans, ce qui est dommage car c'est un travail que j'aime.
Mais je veux m'assurer que notre diplomatie se concentre sur cet horizon temporel. Parce que les intérêts que nous protégeons et les valeurs que nous promouvons survivront à tous les cycles politiques ici au Royaume-Uni.
Et nous devons reconnaître qu'au début, ce travail ressemblera à de l'eau sur de la pierre :
pas de dividendes rapides, pas de gains exceptionnels, peut-être même pas d'impressions visibles du tout pendant un court moment, et il y aura beaucoup de tentation de remettre en question cet effort.
Mais nous maudirions notre complaisance si nous n'essayions pas, car ces relations seront essentielles à notre avenir partagé réussi.
Et la réalité est que si nous ne sommes pas de bons amis, vous pouvez parier que d'autres essaieront de combler ce vide et de saisir toute opportunité que nous pourrions nous tromper suffisamment pour leur donner.
Maintenant, chaque pays est différent et chaque généralisation invite une abondance de contre-exemples, mais il y a des points communs.
L'objectif principal des puissances futures dont je parle est d'assurer leur propre développement économique et leur propre résilience face aux menaces, y compris le changement climatique, les maladies et le terrorisme.
Beaucoup de ces pays ont connu un succès rapide et, surtout, ils souhaitent que ce succès se poursuive.
Leurs populations sont généralement beaucoup plus jeunes que les nôtres : l'âge médian ici au Royaume-Uni est supérieur à 40 ans, tandis qu'au Brésil il est de 33 ans, en Indonésie de 30 ans et en Inde de seulement 28 ans.
Plus que tout, ils ont besoin de générer de la croissance, de créer des emplois et de satisfaire les aspirations de leur jeunesse.
Et cela signifie attirer des investissements, cela signifie tirer pleinement parti de leurs propres ressources naturelles et cela signifie exploiter la puissance des nouvelles technologies.
Cela signifie décarboner leurs économies de manière à répartir les gains et à minimiser les pertes, réalisant ainsi une « transition énergétique juste ».
Dans tous ces domaines et bien d'autres, notre opportunité est de montrer que le Royaume-Uni peut être et sera un partenaire fiable, digne de confiance et à long terme.
Et je suis déterminé à investir avec foi dans les pays qui façonneront l'avenir du monde.
Nous continuerons donc à développer des offres britanniques claires, convaincantes et cohérentes,
adaptés à leurs besoins et à nos forces, couvrant le commerce, le développement, la défense, la cybersécurité, la technologie, le changement climatique et la protection de l'environnement.
Parce que nous savons que dans les décennies à venir, il y aura des chocs économiques, que le changement climatique aura ses effets néfastes, et que les pays voudront de la technologie, du financement et de l'accès aux marchés pour soutenir leur développement.
C'est pourquoi, l'année dernière, le Royaume-Uni a offert des garanties pour permettre près de 5 milliards de livres sterling de financement multilatéral supplémentaire pour le monde en développement, et nous soutenons les ambitions de l'Agenda de Bridgetown visant à réformer le système financier et à débloquer davantage de ressources.
Et nous offrirons une source fiable d'investissement dans les infrastructures par le biais des partenariats d'investissement britanniques, du financement des exportations britanniques et du partenariat du G7 pour les infrastructures mondiales.
Nous avons compris le message et nous savons que les ressources doivent passer plus rapidement de ces initiatives à de vrais projets sur le terrain.
Et nous utiliserons pleinement les pouvoirs que nous avons récupérés en quittant l'UE, y compris la possibilité de signer des accords de libre-échange et des accords de reconnaissance mutuelle, conçus pour encourager l'innovation et réduire les coûts commerciaux.
Le Royaume-Uni dispose d'une gamme de capacités pour aider les économies émergentes à population jeune à atteindre leurs objectifs.
Et quelles que soient nos différences, il existe des principes fondamentaux derrière lesquels je crois que chaque nation peut s'unir.
Nous disons tous dans la Charte des Nations Unies que nous croyons en la souveraineté et l'intégrité territoriale, ce qui signifie le droit de tous les pays de décider de leur propre avenir et de tracer leur propre voie, sans être envahis ou démembrés.
C'est pourquoi 143 nations – les trois quarts de l'ensemble des membres de l'ONU – ont voté à l'Assemblée générale pour condamner l'annexion du territoire ukrainien par Poutine.
Et c'est pourquoi les alliances défensives comme l'OTAN sont si importantes – parce qu'elles aident les pays à se protéger des agresseurs.
Lorsque des États puissants comme la Chine rejettent les alliances défensives comme une « politique de bloc », soit ils comprennent mal le désir de chaque nation de vivre en paix, sans crainte d'agression ; ou ils fournissent peut-être un signal d'intention, particulièrement effrayant de la part d'un pays qui se militarise à un rythme que le monde a rarement vu auparavant.
Pour sa part, la Grande-Bretagne démontrera son engagement à long terme envers l'Indo-Pacifique, notamment en rejoignant l'accord de libre-échange transpacifique dès que possible.
Nous allons approfondir notre coopération avec l'Inde, le nouveau président du G20, et finaliser notre accord commercial avec eux.
Nous soutiendrons l'Indonésie et l'Afrique du Sud dans leurs plans de transition énergétique juste, en montrant comment les investissements nécessaires peuvent être mobilisés à grande échelle,
et la semaine dernière, l'UE et le Royaume-Uni ont conclu un accord ambitieux pour faire de même avec le Vietnam.
Mais en fin de compte, toutes nos fortunes dépendront d'un ordre international stable et pacifique.
Ma génération est née bien après la Seconde Guerre mondiale et nous avons atteint l'âge adulte juste au moment où la guerre froide touchait à sa fin.
Nous nous appuyons sur les épaules de dirigeants sages et compatissants qui ont créé les lois et les institutions qui ont empêché une rechute universelle dans l'ordre ancien, où les forts s'attaquent aux faibles.
Maintenant, le Royaume-Uni doit travailler avec nos alliés internationaux et nos nouveaux partenaires pour maintenir le meilleur de cette réalisation, qui vise à protéger chaque pays et à créer le cadre permettant à chacun de prospérer.
C'est pourquoi nos diplomates et nos experts en développement font l'effort ; c'est pourquoi je prends l'avion quelque part presque chaque semaine, c'est les ministres de ce département qui font de même, c'est pourquoi je m'efforce de construire les partenariats du futur, pour que notre pays puisse s'épanouir, aux côtés de nos amis, anciens et nouveaux.
Merci.
Sources: Nouvelles THX & Bureau des affaires étrangères, du Commonwealth et du développement.
